弘揚蒙古馬精神｜內蒙古老舊小區(qū)“改”出新高度

記者：李永桃

城市是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，老舊小區(qū)改造是新型城鎮(zhèn)化建設的一大抓手，更是一項惠及民生的大好事、大實事。

民生福祉大于天！今年6月7日至8日，習近平總書記在內蒙古考察時強調：“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊。要堅持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。”

“我們就是要用心用情用力做好民生工作，把人民群眾的急難愁盼問題解決好?！薄拔覀円Х桨儆嫗槔习傩斩嘀\福祉。為民造福是我們的責任和本分。對群眾的安危冷暖、吃穿住行，我們要‘時時放心不下’?！薄灾螀^(qū)黨委書記孫紹騁在多個重要場合強調關注民生工作的重要性。

時下，內蒙古老舊小區(qū)換新顏，改造跑出加速度。各地倒排工期，交出老舊小區(qū)改造亮眼成績單：2023年全區(qū)計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1602個、21.03萬戶。截至2023年9月底，全區(qū)實際開工1615個、21.61萬戶，開工率100.8%，已完工551個、7.73萬戶，完工率34.39%，完成投資36.85億元。

應改盡改 持續(xù)增進民生福祉

老舊小區(qū)建成時間較早，基礎設施老化嚴重，居住環(huán)境堪憂。推進老舊小區(qū)改造事關民生冷暖，事關百姓安居。內蒙古持續(xù)在老舊小區(qū)改造這件民生實事上下足“繡花功夫”，既要靚“面子”，又要強“里子”，老舊小區(qū)“改”出新高度。

當清晨的第一縷陽光灑向大地，呼和浩特市福暢家園小區(qū)的居民們陸續(xù)走出家門，開始在剛剛鋪設一新的彩色瀝青路上散步、晨跑。

“這個新設步行道有1華里長，我早晨走2圈，剛剛好！”76歲的小區(qū)居民張成高興地說。健步走后在小區(qū)廣場健身器材旁再活動活動筋骨，張成感覺生活美滋滋的。

可在以前，在家門口健身簡直是一種奢望?！拔覀儸F(xiàn)在的位置原來是一個破舊車棚。車棚內每家每戶劃格設置了儲物架，有的居民還在車棚內養(yǎng)貓養(yǎng)狗，臟亂不堪。經(jīng)過改造，這里設置了健身器材和實木涼亭，成了居民休閑、議事場所。現(xiàn)在，環(huán)境變好了，院子打通了，我們居民的心情更舒暢了！”張成有感而發(fā)。

福暢家園由過去7個老舊小區(qū)合并而成，原轄15棟樓，覆蓋居民449戶842人。通過“拆墻并院”改造，打通了社區(qū)“微循環(huán)”，實現(xiàn)了百姓“安居夢”。

“我們從今年5月23日著手改造，到10月初改造接近尾聲。目前，強弱電已入地，防水、地下管網(wǎng)改造、彩色路面鋪設及外墻涂料等工程都已完工。我們還對服役40多年的二次加壓供水泵房進行了換新擴容，徹底解決了居民‘吃水難’問題。”呼和浩特市新城東街護城河北街社區(qū)黨委書記高強強高興地說。

居民精心繪制的手繪墻、涼亭里的老照片……福暢家園的點點滴滴凝聚起小區(qū)居民的情感紐帶，描繪出溫暖人心的幸福畫卷。

老舊小區(qū)改造中不斷豐富的內容，讓居民幸福感不斷提升。

家住鄂爾多斯市中心醫(yī)院家屬樓的高曉蘭這些天逢人就夸：“我們單元樓新設了電梯，再不用一步一歇、喘氣上樓了！”

在老舊小區(qū)改造中增設電梯是鄂爾多斯市的新作為?！敖衲耆杏媱澕友b電梯100部以上，現(xiàn)在已開工110部?！倍鯛柖嗨故凶〗ň峙f改辦工作人員劉兆揚介紹。

民之所需，政之所向。

“本著基礎類應改盡改、完善類能改多改、提升類積極推進的原則，我們統(tǒng)籌推進全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、完整居住社區(qū)建設補短板、城市更新等工作，實現(xiàn)聯(lián)動改造，堅持‘一小區(qū)一方案’，因地制宜確定改造內容清單，著力解決基礎設施缺失、設施設備陳舊、功能配套不全、管理服務不到位等群眾反映的突出問題?！弊灾螀^(qū)住建廳小區(qū)與物業(yè)管理處處長雷振華介紹。

將“住有宜居”的愿景變?yōu)樯鷦訉嵺`：2023年，內蒙古已累計改造供排水、供熱管網(wǎng)112.37萬米，改造燃氣管網(wǎng)11.77萬米，改造供電管線51.65萬米，改造新開工建筑節(jié)能改造面積583萬平方米，加裝電梯150部，新增停車位24317個，新增文化休閑、體育健身場地、公共綠地等6.86萬平方米，新增社區(qū)服務設施97處。實施電力增容改造小區(qū)569個，加裝電動汽車充電樁1713個。

提檔升級 集中打造完整社區(qū)

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。內蒙古老舊小區(qū)改造不斷提檔升級，改出“新花樣”。

2022年11月14日，自治區(qū)住建廳、民政廳聯(lián)合轉發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳民政部辦公廳關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，要求各盟市系統(tǒng)推動完整社區(qū)建設試點。

完整社區(qū)試點工作，即以社區(qū)為基本工作單元，立足社區(qū)居民實際需求，聚焦人民群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，完善社區(qū)服務設施，健全服務功能，加強統(tǒng)籌管理，打造宜居生活環(huán)境，推進智能化服務，健全社區(qū)治理機制，著力建設一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。示范項目統(tǒng)籌考慮社區(qū)活動、養(yǎng)老托幼、文化衛(wèi)生等各類便民服務、公共服務內容，進一步補齊社區(qū)服務設施短板，高起點、高標準、高質量打造“完整居住社區(qū)”范本，構建居民15分鐘生活圈。

“呼鋼小區(qū)改造中，將昔日少年宮舊建筑改造成了托育中心。同時在居民區(qū)建設了兒童游樂區(qū)和老年活動區(qū)，補足‘一老一幼’基礎設施短板?！痹茷趿榻B。

鄂爾多斯市東勝區(qū)在建設街道育英社區(qū)改造中，引進智慧社區(qū)平臺，將轄區(qū)人、事、物、組織等數(shù)據(jù)進行“一網(wǎng)整合”，并利用邊角地、廢棄地、閑置地改造建設“口袋公園”“袖珍公園”等。

“育英社區(qū)按照完整社區(qū)的建設標準以及要求，基本滿足了居民15分鐘生活圈的需求。”劉兆揚介紹。

迎著暖暖的陽光，挖掘機加速轉動……隨著烏海市海勃灣區(qū)站東小區(qū)老舊小區(qū)改造加速推進，社區(qū)居民的“安居夢”正由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

“我們牢牢抓住‘安居’這個基點，聚焦‘完整社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制’四個方面，重點打造綜合服務中心、老年服務站、口袋公園等公共活動空間，與一刻鐘社區(qū)生活圈相銜接，補齊養(yǎng)老、健身、停車、充電、‘小修小補’點等設施短板，完善社區(qū)嵌入式服務，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平，不斷增強轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感?！睘鹾Ｊ凶〗ň止ぷ魅藛T孫柏介紹。

2023年內蒙古結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造共篩選確定實施14個完整社區(qū)建設試點項目，自治區(qū)安排1億元對試點項目給予資金支持。其中，呼和浩特市巴彥淖爾北路社區(qū)、包頭市團11#社區(qū)、赤峰市百柳社區(qū)、鄂爾多斯市育英社區(qū)4個項目入選住建部試點名單。

推陳出新 創(chuàng)新模式順應民心

民生無小事。在推進老舊小區(qū)改造中，各地結合實際，推陳出新，創(chuàng)新工作模式，讓老舊小區(qū)改造順民心、得民意。

鄂爾多斯市住建局為項目的推進一路開“綠燈”，全面征集消防、國土、城管等部門的意見，嚴格遵守相關部門聯(lián)審聯(lián)批的程序和規(guī)則，多部門聯(lián)動，住建、消防、質監(jiān)等部門在審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)各司其職開展工作，確保了項目依法依規(guī)順利推進。同時，該市建立老舊小區(qū)明細臺賬，通過財政補貼80％資金、居民自籌 20％資金的方式，按照居民自籌資金到位情況和小區(qū)輕重緩急程度，分批次逐步推進。

推行“訂單式”改造！呼和浩特市充分開展民意調研，根據(jù)居民意愿，改造前“問需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問效于民”，鼓勵居民參與方案制定、工程進度監(jiān)督，讓政策更貼心，改造更暖心，群眾住得更舒心。

包頭市結合老舊小區(qū)特點和特色街區(qū)建設，綜合考慮街區(qū)風貌、建筑歷史、城市色彩等因素，整合小區(qū)存量資源，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市精細化管理、背街小巷整治整體謀劃、協(xié)同推進。在昆區(qū)友誼19#街坊小區(qū)等改造中，增設景觀小品、打造文化景墻、設計特色墻繪，將鋼鐵元素、兵工元素和老東河文化元素植入改造，既保留老舊小區(qū)文化底色，傳承地方歷史記憶，又形成了一定的文化效應和各具特色的改造效果。

“紅色物業(yè)”打樣，烏海市堅持將黨建引領作為推進老舊小區(qū)改造的重要抓手，印發(fā)了《烏海市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案》，推動全市107個住宅小區(qū)成立黨支部。同時，結合自治區(qū)“美好家園”共建活動，烏海市計劃創(chuàng)建“美好家園”住宅小區(qū)15個、“紅色物業(yè)”示范小區(qū)10個，通過示范引領，不斷推進住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋。

擴內需、保民生、促發(fā)展！內蒙古老舊小區(qū)改造馳而不息、久久為功。“自2019年起，內蒙古累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6710個、88.79萬戶，涉及建筑面積7774萬平方米，惠及居民近250多萬，累計完成投資180多億元，先后提供了近13.4萬個就業(yè)崗位，改造后的小區(qū)居住環(huán)境得到較大改觀，老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達95%，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度大幅度提升，取得了推動發(fā)展、改善民生、共治共享的改造成果?！?月21日，在全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨物業(yè)管理工作現(xiàn)場會上，自治區(qū)住建廳黨組書記、廳長郭玉峰說。

一項項老舊小區(qū)改造工程壘起厚實的民生基座，也改出了新成效、新樣板。呼和浩特市新城區(qū)團結小區(qū)、回民區(qū)飛鷹齒輪廠、玉泉區(qū)友誼片區(qū)和包頭市昆區(qū)惠民小區(qū)、青山區(qū)棉紡小區(qū)、昆區(qū)友誼十九小區(qū)、青山區(qū)自由路2號街坊7個改造項目列入住建部聯(lián)系點清單項目，在全國推廣。

“計劃于2024年實施改造的項目，要早部署、早安排、早實施，加強與發(fā)改部門溝通對接，有針對性做好項目包裝和資金需求申報工作，啟動群眾居民意愿征詢、改造方案確定、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，變‘錢等項目’為‘項目等錢’?！本劢姑裆繕耍吓f小區(qū)改造的沖鋒號再次吹響。