強化精準滴灌 金融機構(gòu)全力推進鄉(xiāng)村振興

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等九個方面提出具體要求。

業(yè)內(nèi)認為，意見進一步體現(xiàn)了國家層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的高度重視，對金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)以及農(nóng)民富裕富足提出了更高要求，將大力推動我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國的建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各金融機構(gòu)要主動對接糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設(shè)備改造、技術(shù)升級等融資需求，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加大高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸投放，鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道。加強種業(yè)振興等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支撐，強化農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。

《指導(dǎo)意見》明確，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協(xié)同，形成金融支農(nóng)綜合體系。強化金融機構(gòu)組織功能，拓展多元化金融服務(wù)，增強保險保障服務(wù)能力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機制，推動融資配套要素市場改革。提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，強化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，切實提高建設(shè)農(nóng)業(yè)強國金融服務(wù)質(zhì)效。

五部門表示，下一步將繼續(xù)推動健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供更強有力金融支撐。

在鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)創(chuàng)新方面，《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，推動“融資、融智、融商”有機結(jié)合，探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”模式，創(chuàng)新搭建招商引資、產(chǎn)銷對接、融資支持等綜合服務(wù)平臺。同時，依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構(gòu)運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，金融機構(gòu)既要堅持回歸本源、履行責任、支農(nóng)支小，也要加強信貸風險防范，注重發(fā)揮政策合力，避免過度融資，實現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)發(fā)展。做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，要堅持部門間的分工協(xié)同，財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多部門在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮不同的作用。

比如，財政部門主要發(fā)揮對弱勢群體的兜底保障作用，金融部門主要發(fā)揮對有生力量的支持扶持作用，產(chǎn)業(yè)部門主要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在具體工作中，各部門要充分協(xié)同“一起搭臺”，才會呈現(xiàn)“好戲連臺”。

在平安產(chǎn)險團體事業(yè)群總監(jiān)姜華看來，未來，應(yīng)當實現(xiàn)“小農(nóng)險”向“大農(nóng)險”的跨越，服務(wù)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的時代課題。

“另外，可延伸保險服務(wù)，構(gòu)建覆蓋鏈條不同環(huán)節(jié)、不同參與主體的風險共擔保障機制，助力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗沖擊能力。”姜華說，在產(chǎn)業(yè)振興方面，平安產(chǎn)險持續(xù)深化“保險+全產(chǎn)業(yè)鏈升級”的“振興保”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，開展農(nóng)擔貸、貼息貸、產(chǎn)學研結(jié)合、“保險+期貨”、智慧養(yǎng)殖、協(xié)銷、溯源等多種“保險+”探索，為產(chǎn)業(yè)提供“融資金、提效益、增保障”的新模式和新路徑，助力產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)戶增收致富。