作者：徐進
錫林郭勒盟正鑲白旗作為全區(qū)10個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣之一，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為一項政治任務，牢固樹立“五化協(xié)同、大抓基層”的鮮明導向，持續(xù)以高質量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興。
堅持政治引領 強化責任銜接
正鑲白旗嚴格落實“四不摘”要求，明確“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任體系，抓好力量、工作、機制三方銜接，推動工作落實。抓好力量銜接，延續(xù)“旗級領導包片、單位包嘎查村”盡銳出戰(zhàn)的人力保障體系，成立了由旗四大班子主要領導及旗委專職副書記任組長的5個農村牧區(qū)工作和鄉(xiāng)村振興工作專項推進組，采取“一線工作法”和“三個一”工作機制，圍繞全盟開展的各級機關單位履職盡責和社會安全穩(wěn)定風險排查整治“雙百”攻堅行動、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作，對所轄蘇木鎮(zhèn)農牧戶全覆蓋走訪，一桿子插到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決，成效在一線檢驗。
自治區(qū)選派18名干部擔任嘎查村黨支部“第一書記”，96個旗級行政企事業(yè)單位定點幫扶各嘎查村，持續(xù)向全旗78個嘎查村選派黨支部“第一書記”78名、駐村工作隊隊員138名，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才支持。加強工作銜接。圍繞產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等方面，投入資金1.67億元，實施項目9類62個。持續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和脫貧成果后評估督查，及時消除致貧返貧風險。落實監(jiān)管銜接。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作納入各級領導班子和領導干部實績考核范圍。堅持把考核結果作為干部選拔任用、激勵考評的重要依據(jù)，樹立鮮明用人導向。
堅持骨干引領 打造過硬隊伍
深入實施領導干部、農村牧區(qū)基層干部和農村牧區(qū)實用人才3個層面主題培訓計劃，啟動“抓黨建促鄉(xiāng)村振興讀書班”，累計開展培訓31期，培訓干部3400余人次。發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)領導“龍頭”帶動作用，突出政治標準，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適原則，一批年輕高素質干部進入蘇木鎮(zhèn)領導班子中，使蘇木鎮(zhèn)班子功能更強、結構更優(yōu)。換屆后，5個蘇木鎮(zhèn)黨政正職平均年齡41.5歲，較上屆降低3.3歲，全部達到大專以上學歷。發(fā)揮嘎查村“兩委”班子主體作用。組織實施了“頭雁培育”“雙培雙帶”專項行動，抓實帶頭人隊伍建設。所有嘎查村100%實現(xiàn)“一肩挑”和“一村一名大學生”目標，5名機關優(yōu)秀年輕干部通過換屆選舉擔任嘎查村“一肩挑”。75名致富帶頭人發(fā)展成為黨員，70名致富能人進入嘎查村“兩委”班子，246人入選“4個類型”后備干部人選庫。建立軟弱渙散黨組織排查溝通聯(lián)系和定期分析研判機制，始終保持軟弱渙散黨組織“動態(tài)清零”。發(fā)揮黨員中心戶示范帶動作用。積極探索“黨員中心戶+綜合服務點”模式，有效發(fā)揮黨員中心戶“六大員”作用。明確黨員中心戶、網格長、黨小組組長、牧民小組長“四位一體”工作職責，全旗52戶黨員中心戶全部擔任網格長并建立黨小組，排查矛盾糾紛89起，解決農牧民生產生活問題300余件。
堅持組織引領 筑牢戰(zhàn)斗堡壘
扎實開展“雙抓共促”三位一體整體提升工程，在蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、黨員中心戶3個層面細化了配套創(chuàng)建標準，以點帶面推動基層黨建質量整體提升，17個嘎查村黨組織創(chuàng)建成為旗級“最強黨支部”。強化基層黨組織組織力。全面推行“點題式主題黨日+政治生日”制度，開展點題式主題黨日1000余場次。實行蘇木鎮(zhèn)包片黨員領導、蘇木鎮(zhèn)黨委委員對嘎查村“三會一課”列席督導制度，不斷提升“三會一課”規(guī)范化水平。強化基層黨組織服務力。圍繞“五個三”標準建設黨群服務中心（站）143個，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、黨員中心戶四級黨群服務中心（站）全覆蓋。探索推行了“嘎查村兩委班子輪流坐班集中代辦+黨員中心戶定點代辦+網格員流動代辦”服務模式，實行“一站式服務”“一門式辦理”。目前，已梳理服務事項286項，開展幫辦代辦、政策咨詢等服務2000余人次。強化基層黨組織凝聚力。深入實施“黨支部+”戰(zhàn)略，累計投入1.1億余元資金實施集體經濟項目，探索“黨支部＋龍頭企業(yè)”“黨支部＋合作社”“黨支部+光伏”等6種模式，助推集體經濟多元化發(fā)展，全旗78個嘎查村集體經濟收入全部穩(wěn)定達到10萬元以上，其中20萬元以上的嘎查村占比達62.3%。
堅持人才引領 提供智力支撐
加強人才引進。以京蒙對口幫扶為契機，大力實施基層人才發(fā)展計劃，堅持下派上掛，積極推進人才雙向合作交流，北京市大興區(qū)和正鑲白旗累計互派54名干部進行學習交流。盤活鄉(xiāng)土人才。圍繞農村牧區(qū)實用人才開展了摸底調查，建立了鄉(xiāng)土人才信息庫，累計下派專家人才180人次，服務群眾1.5萬人次。用好科技特派員。精準選派16名科技特派員，以科技特派員工作站為載體，精準對接農牧業(yè)專業(yè)合作社、家庭農牧場、種養(yǎng)殖大戶，開展線上線下多種科技服務，打通優(yōu)勢特色產業(yè)開發(fā)和農牧業(yè)科技成果轉化“最后一公里”。
堅持機制引領 夯實治理之基
以基層黨建引領網格化治理為著力點，積極推行“黨建+治理+民生+發(fā)展”四網融合的一體化治理體系。全旗嘎查村劃分252個網格，選派網格長、網格員809名，構建了“蘇木鎮(zhèn)—嘎查村—網格—黨小組”組織架構，形成德治、法治、自治相結合的黨建引領基層社會治理體系。“黨建＋治理”夯實基層治理基礎。全面落實“四議兩公開”，完善民主協(xié)商、嘎查村務監(jiān)督等機制。推行了“一核五會”基層治理制度，完善村規(guī)民約和村民誠信體系建設，召開嘎查村“五會”196場次，解決矛盾糾紛130件，實現(xiàn)“矛盾糾紛化解在基層”的治理目標?！包h建＋民生”提升網格服務效能。全面實施網格長、網格員承諾踐諾專項行動，暢通了自下而上的信息收集反饋機制。嘎查村梳理匯總承諾清單837條，兌現(xiàn)710條，全部在“三務”公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督?！包h建＋發(fā)展”強化基層服務功能。以網格為單位構建“每月一卡、每季一會、每年一評”分析研判機制，將群眾的意見建議有效融入到嘎查村、蘇木鎮(zhèn)乃至全旗的發(fā)展思路中，形成“黨建小網格、服務大發(fā)展”的工作格局。
責任編輯:李斌
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