青海共和：服務(wù)群眾“小切口” 做好基層治理“大文章”

作者：翟娟秀

建立“小網(wǎng)格”、搭建“小平臺(tái)”、開展“小試點(diǎn)”……今年以來，青海省海南藏族自治州共和縣堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)基層治理作為主要路徑，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、社會(huì)組織、群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，共商平安建設(shè)、共同服務(wù)群眾、共促基層治理、共建美好家園，以服務(wù)群眾“小切口”做好基層治理“大文章”，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

“小網(wǎng)格”托起“大民生”

共和縣通過化小化微、賦能做實(shí)基層末端治理單元，重塑基層組織體系，以多元力量集成提升基層效能的治理方式，實(shí)現(xiàn)“微網(wǎng)實(shí)格”。按照“3＋1”“微網(wǎng)實(shí)格”治理架構(gòu)體系劃分，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位設(shè)立總網(wǎng)格，下設(shè)一般網(wǎng)格和微網(wǎng)格共383個(gè)網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格長和專職、兼職共2774名網(wǎng)格員，為鄉(xiāng)親鄰里提供服務(wù)。全面推行“警格＋網(wǎng)格”維穩(wěn)安保工作模式，充分發(fā)揮“雙網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)“紅袖標(biāo)·平安守護(hù)”治安群防群治隊(duì)伍，下沉網(wǎng)格配合開展治安巡邏、環(huán)境治理、旅游亂象整治等工作，“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的工作格局逐步形成。

“小平臺(tái)”解決“大糾紛”

共和縣充分發(fā)揮基層黨組織作用，整合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等資源力量，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)12個(gè)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、法律咨詢等“多平臺(tái)”向“一中心”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+2+3”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和村（社區(qū)）“1+2+N”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，組建146個(gè)人民調(diào)解組織，成立7間調(diào)解工作室，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)運(yùn)；用法官律師“坐班門診”、人民調(diào)解員“入戶出診”、多方力量“集體會(huì)診”、基層司法所“上門復(fù)診”的“四診療法”，確保各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。截至目前，各級(jí)調(diào)委會(huì)累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛503件，回訪案件530件。

“小試點(diǎn)”展現(xiàn)“大作為”

共和縣在海南州率先成立縣綜合行政執(zhí)法局，整合行政執(zhí)法力量，完成7個(gè)部門執(zhí)法力量向1個(gè)部門綜合執(zhí)法“瘦身”，建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的高效執(zhí)法體系，對(duì)占道經(jīng)營、超載超限、非法營運(yùn)、拖欠工資、私搭亂建等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌開展執(zhí)法檢查。截至目前，共立案51起，罰款金額55萬元。同時(shí)，打造“輕微不罰、首違不罰”柔性執(zhí)法新模式，推行“一免一改一普”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和群眾滿意度雙提升。以“三治四化雙提升”基層治理模式為引領(lǐng)，采取務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)推動(dòng)基層治理“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”試點(diǎn)工作走深走實(shí)。共和縣恰卜恰鎮(zhèn)積極推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化管理工作，制作平安建設(shè)“網(wǎng)格民情一本記”，將流動(dòng)人口管理、低保、重點(diǎn)人員、孤寡失能老人服務(wù)等多項(xiàng)職能融入記錄本中，做好一本通曉、多網(wǎng)合一。