赤峰：探索基層治理精細(xì)化新路徑

作者：肖璐

“困擾我們十幾年的‘老大難’問題終于解決了?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村黨支部書記馮保利對(duì)成功化解村里的“矛盾地”難題而由衷而嘆。

三十家子村8組有230畝河灘地根據(jù)村民人口增減動(dòng)態(tài)進(jìn)行分配，久而久之，人口減少的家庭攥著土地不撒手，而添丁的家庭又無地可分，機(jī)動(dòng)地變成了“矛盾地”。

為了化解這一難題，三十家子村“兩委”挨家挨戶量土地、摸情況，8天就啃下了這塊“硬骨頭”?！斑@要?dú)w功于基層負(fù)擔(dān)輕了!”馮保利說：“村‘兩委’有更多的時(shí)間和精力來解決問題?！?

減標(biāo)牌優(yōu)職能、減事項(xiàng)優(yōu)服務(wù)、減窗口優(yōu)隊(duì)伍，作為賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“減負(fù)增效”重要抓手，赤峰市已將“三減三優(yōu)”工作模式打磨成型，以翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)為試點(diǎn)，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)管理運(yùn)行體系，成功探索出一條基層治理精細(xì)化的新路徑。

金秋九月，走進(jìn)烏敦套海鎮(zhèn)三間房村黨群服務(wù)中心，村黨總支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社4塊標(biāo)牌分列兩側(cè)，與以前“牌子滿墻”形成鮮明對(duì)比。

“過去掛的一些牌子沒有啥實(shí)際意義，常規(guī)工作即使不掛牌子，村干部同樣會(huì)履行相關(guān)職責(zé)，絲毫不影響群眾辦事?！比g房村黨支部書記溫景成說。

為解決形式主義“掛牌”，赤峰市以翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)為試點(diǎn)，為全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個(gè)嘎查村黨群服務(wù)中心清理2100多塊標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，同時(shí)將旗縣區(qū)直相關(guān)部門對(duì)基層調(diào)度的各類數(shù)據(jù)、信息等統(tǒng)一制作成一張表，真正為“身兼數(shù)職”基層工作人員松綁減負(fù)，讓他們騰出手、邁開腿，把時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事、解難題上。

“門面”干凈整潔，辦事清單也要清晰明了。赤峰市制定印發(fā)嘎查村基層組織依法履行職責(zé)工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄等7個(gè)目錄（清單），取消不應(yīng)由村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)30項(xiàng)，立足群眾最常用、最實(shí)用的事項(xiàng)，逐個(gè)進(jìn)行“翻譯”和整合，轉(zhuǎn)化為百姓一看就懂的“鄉(xiāng)音土語”。

“辦事清單一目了然，可以精準(zhǔn)找到各事項(xiàng)，效率很高?！痹跒醵靥缀ｆ?zhèn)，群眾辦理宅基地審批時(shí)，真切地感受到了方便快捷。在烏敦套海鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，工作人員見前來辦事的郭長(zhǎng)喜年事已高，便主動(dòng)提出幫辦代辦：“郭大爺，材料您就放這兒，我們有專門的‘服務(wù)代辦員’負(fù)責(zé)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)接，最慢3個(gè)工作日就全部辦好了，到時(shí)電話通知您?！?

幫辦代辦已成為赤峰市常態(tài)化服務(wù)內(nèi)容，132個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理種養(yǎng)殖補(bǔ)貼、醫(yī)保低保幫辦等方面內(nèi)容，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)等制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾有事就近辦、馬上辦。

“我們嘎查黨群服務(wù)中心窗口由5個(gè)精減為1個(gè)，每天1—2人值守，其他人則入戶走訪，了解群眾需求?！瘪T保利介紹說。

減窗口優(yōu)隊(duì)伍，讓基層干部工作“忙”到點(diǎn)上、“干”到實(shí)處。赤峰市全面推進(jìn)“一窗式受理、一站式辦理”模式，將80%的黨員干部從座椅上解脫出來，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭并將其化解在萌芽狀態(tài)。

“一道基層減負(fù)‘減法題’，就是一道群眾幸福指數(shù)‘加法題’。”赤峰市委常委、組織部部長(zhǎng)喬宇馳表示，“基層職責(zé)厘清了，負(fù)擔(dān)真正減下來，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把更多精力放在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決群眾急難愁盼問題上，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，基層治理水平不斷提高?！?