“喂！是李律師嗎？我2013年放出去一筆款，借款人一直推脫不還，現(xiàn)在還能要回來嗎，該怎么要？”“張大爺，您如果有對方的個人信息，可以通過訴訟渠道來維權，不過可能存在超過訴訟時效的法律風險，您最好通過微信聊天記錄和通話錄音來收集訴訟時效中止或中斷的證據(jù)……”坐在炕頭上的鄂爾多斯市準格爾旗友誼街道張家圪旦社區(qū)居民張大爺，正在通過電話向社區(qū)法律顧問李穎咨詢自己遇到的法律難題。
村民足不出戶便可享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務，這正是準格爾旗推出的“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”民心工程給群眾帶來的實惠。
如何讓律師推動法治建設在基層治理中發(fā)光發(fā)熱？準格爾旗司法局主動領題、精準破題，并按照服務下沉的思路，在“實”字上下功夫，全力推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”制度，讓法治成為助力鄉(xiāng)村振興的“新引擎”，精心打造“萬名律師進鄉(xiāng)村”升級版本。
機制保障讓下沉服務有了“新動能”
將司法局、村（嘎查、社區(qū)）、律師事務所作為主體，通過三方協(xié)議的形式，對法律服務范圍、內(nèi)容、形式等進行細化，同時對各方的職責義務進行明確。這是準格爾旗司法局推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”工作的創(chuàng)新之舉，也是硬核機制保障，助推下沉法律服務工作落細落實。
下沉法律資源，是推動基層法治建設，提升治理效能的關鍵。如何讓下沉服務的效果最大化？準格爾旗司法局在機制保障上尋求新突破，大膽嘗試，將“機制”變“協(xié)議”，讓當事各方在簽訂“法律服務協(xié)議”的同時，牢記各自的職責義務，形成相互監(jiān)督、相互制約的良性互動新模式，把更加優(yōu)質(zhì)的法律服務送進村居，送到群眾身邊。
截至目前，準格爾旗各嘎查、村、社區(qū)均已完成了“法律服務協(xié)議”的簽訂工作，共簽訂協(xié)議200份，集中開展法律服務活動216次，化解矛盾糾紛52起?！耙淮澹ǜ虏?、社區(qū)）一法律顧問”在準格爾旗實現(xiàn)了全覆蓋。
法律智庫給基層治理吃上“定心丸”
“企地企民共建是我們準格爾旗做好基層治理，推動鄉(xiāng)村振興的典范，此舉實現(xiàn)了雙促共贏，村集體經(jīng)濟不斷壯大，對外業(yè)務越來越多，在這種情況下，確實需要一個專業(yè)人士來幫我們把‘法律關’，這時，準格爾旗司法局就將免費法律顧問送上了門。”提起“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”時，薛家灣鎮(zhèn)大塔村黨支部書記王喜欣喜地說道。
“我們村的情況比較復雜，涉及到的法律問題也比較多。過去為了尋求法律幫助，我們經(jīng)常到處‘跑著’找律師。現(xiàn)在好了，當我們遇到法律難題，只要一個電話，小王律師就‘跑來了’。有了律師的幫助，我們可以少走許多彎路，他們已經(jīng)成為了我們運用法治方式解決問題的‘主心骨’，心里非常踏實?！狈深檰栐诨鶎又卫碇兴l(fā)揮的參謀作用，準格爾旗友誼街道草場村黨支部書記、村委會主任霍廣玲深有體會。
正如霍廣玲所言，準格爾旗司法局充分發(fā)揮律師的“法律智庫”作用，目的就是要實現(xiàn)基層治理法治化，讓基層組織自治在憲法、法律的框架內(nèi)有序?qū)嵤屓嗣袢罕姼惺艿椒ㄖ蔚臏囟取?/span>
化解矛盾為社會和諧注入“穩(wěn)定劑”
讓律師參與基層矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮“法律專家”的優(yōu)勢作用，依法調(diào)解力促和諧。準格爾旗在推行“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”時，便將該項工作納入到法律服務的范圍內(nèi)，把釋法明理交給專業(yè)的人，讓律師成為基層解紛的“新動能”，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
家住友誼街道張家圪旦社區(qū)的居民任某某，因集體組織成員身份的問題，沒有拿到征地補償款，隨后其通過訴訟程序確認了身份，但居民們?nèi)圆煌饨o其分配補償款，就此引發(fā)了糾紛。該社區(qū)法律顧問、內(nèi)蒙古三恒（準格爾）律師事務所律師李穎聽到社區(qū)干部的“哨聲”后，多次深入到居民中間實地了解情況，積極參與居委會和居民之間的協(xié)調(diào)會議，并通過宣傳講座向居民普及相關法律知識。經(jīng)過多方努力，居民們對任某某有權參與分配的事實有了重新認識，并希望在李穎律師的參與下，重新制定一套公平合理的分配方案。
李穎只是準格爾旗律師參與調(diào)解工作的一個縮影。在“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”制度的強力推動下，按照“聽哨報到、按需施策”要求，各地法律顧問紛紛行動了起來，積極參與到基層各類事務的治理中，并成為了化解矛盾糾紛的中堅力量。
免費咨詢用暖心之舉鑄牢“法治魂”
日前，內(nèi)蒙古科龍律師事務所主任秦雄龍就幫村民解決了一樁煩心事兒。大路鎮(zhèn)烏蘭不浪村一村民打井后，由于各種原因掉入一個未打成功的廢井里導致死亡，其家屬想通過訴訟主張賠償，卻又拿不定主意。秦雄龍得知此事后，從侵權責任的角度，告知死者家屬其主張的賠償訴求沒有法律依據(jù)，可能會承擔敗訴風險。聽了專業(yè)的法律意見后，家屬最終有了明確的方向。秦雄龍說：“老百姓不懂法，在表達訴求的時候，很容易走入誤區(qū)，但經(jīng)過我們解釋后，他們就能規(guī)避一些法律風險。”
在機制保障、購買服務的雙重“刺激”下，律師下沉服務的主觀能動性明顯增強，呈現(xiàn)出了由“被動服務”向“主動服務”轉(zhuǎn)變的良好勢頭。
普法“宣傳員”是下沉律師的又一特殊身份。他們根據(jù)群眾的法治需求，開展點對點菜單式精準普法，把務實管用的法律法規(guī)送到群眾身邊。
“一村（嘎查、社區(qū)）一法律顧問”是司法行政助力基層治理、鄉(xiāng)村振興的重要實踐，也是準格爾旗司法局打造“一事一典范”的重點工程。他們通過購買服務、協(xié)議約束等形式，勇打“實心”牌，將實實在在的法律服務送進基層、送到群眾身邊，最大限度滿足基層法律服務需求，切實增強廣大農(nóng)牧民和社區(qū)居民的法治獲得感、幸福感和安全感。
責任編輯:楊青
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